Главный макроэкономист Банка Израиля о кризисе и перспективах. Интервью
Банк Израиля – центральный экономический институт страны, считающийся одним из самых эффективных центробанков планеты. Редакция NEWSru.co.il связалась с начальником отдела макроэкономики Банка Израиля профессором Иерусалимского университета Мишелем Стравчински с просьбой прокомментировать экономические события последнего времени.
Господин Стравчински, в последнее время кризис в отношениях с Турцией вытеснил с газетных передовиц все другие проблемы, однако экономический кризис в Европе никуда не делся. Как влияет этот кризис на Израиль?
Израильская экономика находится в хорошем состоянии, учитывая ситуацию в мире. Последние макроэкономические данные свидетельствуют о снижении дефицита бюджета, увеличении сбора налогов и так далее. Вместе с тем, темпы этих положительных изменений в первом квартале 2010 года заметно снизились по сравнению с четвертым кварталом 2009 года. Особенно хорошо это видно на снижении темпов роста объемов экспорта – локомотива израильской экономики.
Снижение показателей роста – следствие проблем в Европе. Вместе с тем, пока кризис ограничивается финансовой сферой, в краткосрочной перспективе ущерб израильской экономике будет незначительным. Экспорт в страны PIIGS (Португалия, Ирландия, Италия, Греция, Испания – страны, госдолг которых превышает разумные пределы, ставя их на грань дефолта. – Прим. ред.) составляет лишь 6% от общего объема израильского экспорта товаров и услуг (за исключением туризма). Поэтому на данный момент Банк Израиля не понижает прогноз темпов роста экономики Израиля на 2010 год (3,7%) и на 2011 год (4%).
Однако дело не ограничивается Грецией или Испанией. Недавно стало известно о серьезных проблемах в Венгрии, завтра это может быть другая страна.
Наш исследовательский отдел внимательно изучает ситуацию, и если кризис затянется, или перекинется на другие страны, и начнется эффект домино, ущерб экономике Израиля будет более серьезный. Однако на данный момент мы не видим предпосылок для такого развития событий, по крайней мере – в краткосрочной перспективе.
Курс евро стремительно падает. За последние месяцы единая европейская валюта потеряла почти 20% своей стоимости, значительно удорожив для Европы израильские товары. Собирается ли Банк Израиля скупать евро, как он скупал доллары, чтобы помочь экспортерам?
Нам часто задают этот вопрос, но на самом деле – неважно, какую валюту мы покупаем, даже если это индийские рупии. Покупка одной валюты влечет за собой изменение курса шекеля по отношению к другим валютам посредством перекрестных курсов, ведь торги идут не только в Израиле и не только в определенной паре валют.
Банк Израиля скупает доллары, потому что долларовый рынок наиболее активен в Израиле, обладая достаточным количеством продавцов и покупателей, чтобы обеспечивать стабильную работу.
При этом следует отметить, что израильские валютные резервы состоят отнюдь не только из долларов, хотя подробности по поводу доли тех или иных валют в резерве не публикуются.
Что касается закупки валюты, Банк Израиля отошел от политики постоянных закупок долларов, перейдя к точечному вмешательству в случае необходимости.
Хочу только добавить еще, что снижение курса одной валюты означает повышение курса другой валюты, в данном случае – доллара. Израильский экспорт в долларовую зону по объему превышает экспорт в зону евро, поэтому падение курса евро по отношению к шекелю имеет и свои плюсы.
Еще одно важное событие последнего месяца – вступление Израиля в Организацию экономического сотрудничества и развития (OECD). Как влияет членство в OECD на экономику Израиля?
Выгоду от членства страны в OECD невозможно измерить деньгами, по крайней мере, в краткосрочной перспективе. Это событие, которое работает на долгосрочную перспективу. Членство в OECD влияет на подготовку и обработку статистических данных, методологий, на основании которых принимаются решения. Уже сам статус страны, приглашенной в OECD, в последние годы влиял на решения правительства, вынуждая его изменять законы. Приведу в качестве примера государственную поддержку малого бизнеса. В рейтинге OECD по этому показателю Израиль значительно отстает от ведущих стран, и теперь руководство страны ищет способы исправления ситуации.
То есть можно сказать, что OECD – зеркало, указывающее на проблемы в экономике страны?
Можно описать его и так, только это не простое зеркало. Оно не только отражает статическую ситуацию, но и требует отчетов о проделанной работе, не позволяя забыть о ней.
От международной ситуации перейдем к Израилю. Тема излишней централизации израильского рынка, большая часть которого находится в руках двух десятков семей, поднималась и премьер-министром Биньямином Нетаниягу, и председателем Банка Израиля Стэнли Фишером. Вчера один из магнатов Нохи Данкнер заявил, что в Израиле нет проблемы централизации рынка. Что вы можете сказать по этому поводу?
В опубликованном не так давно отчете исследовательский отдел Банка Израиля уделил внимание ситуации с централизацией экономики страны, приведя сравнтельные данные по странам мира, и показав, где мы расположены по отношению к другим странам. Уровень централизации в Израиле – высокий. Следует ли снижать его законодательными методами – тема для дискуссии, которая ведется сейчас в правительстве.
В последние дни еще одной важной для израильской экономической прессы темой стали газовые месторождения на израильском шельфе Средиземного моря. Что значат эти открытия для страны, для простого человека, и нужно ли повышать налоги на добываемые полезные ископаемые?
Открытие газовых месторождений – очень положительное событие для страны, которая снижает зависимость от других, увеличивает свои запасы энергоносителей и, что не менее важно, получает возможность сделать вырабатываемую электроэнергию экологически чистой.
Для простого человека влияние будет опосредованным – увеличение налоговых поступлений в госказну позволит увеличить госбюджет или снизить налоги, а переход с нефти, угля и мазута на газ сделает воздух, которым мы дышим, гораздо чище.
Что касается налогов на добычу газа, следует соблюдать баланс между тем фактом, что богатства недр являются собственностью государства, и поощрением геологоразведочных работ частными компаниями.
Кризисные годы оказались хорошими для Банка Израиля. Он был признан одним из самых эффективных центробанков мира, Кнессет утвердил новый закон о Банке Израиля, завершился многолетний конфликт с рабочим комитетом. Каковы основные цели Банка Израиля на ближайшие годы?
Первая цель, краткосрочная – внедрение закона о Банке Израиля, вступившего в силу с 1-го июня этого года. Мы хотим превратить Банк Израиля в один из самых современных центробанков мира. Вторая цель, на долгосрочную перспективу – выполнение монетарной политики правительства в условиях повышенной неопределенности.
Отдельно хочу сказать о третьей цели. Председатель Банка Израиля Стэнли Фишер является также экономическом советником правительства, давая ему рекомендации о деятельности в политической сфере. Одна из наиболее острых тем – проблема бедности.
По данным Банка Израиля, эксперимент по введению отрицательного подоходного налога, проводимый в нескольких городах страны, доказал свою эффективность, приведя к снижению уровня бедности в этих городах. Согласно расчетам нашего исследовательского отдела, введение отрицательного подоходного налога на всей территории страны приведет к повышению уровня дохода пятой части населения с самым низким доходом на 12%. Государству отрицательный налог будет обходиться в 0,5 миллиарда шекелей в год.
Согласно закону о регулировании народного хозяйства, распространение действия отрицательного подоходного налога на всю страну должно начаться в 2012 году, однако сейчас правительство начинает обсуждение проекта госбюджета на 2011-2012 год и, возможно, сроки будут изменены.
Кстати о двухгодичном госбюджете. Имеет ли он право на существование?
Утверждение государственного бюджета сразу на два года позволяет вносить в него работу на перспективу, часто упускавшуюся при ежегодных бюджетных баталиях. Вместе с тем, обсуждение госбюджета и внесение в него поправок должно продолжаться в течение всего периода его действия.
Беседовал экономический обозреватель NEWSru.co.il Михаил Шафранов