У Бар-Она нет 100 дней. Главные задачи нового министра финансов
Принявший вчера, 4 июля, присягу в качестве министра финансов Рони Бар-Он стал восьмым на этом посту за последние десять лет (Биньямин Нетаниягу трижды занимал этот пост, а Эхуд Ольмерт – два раза).
Как не раз отмечали иностранные инвестиционные банки, на данный момент израильская экономика успешно справляется с поставленными перед задачами без вмешательства политиков, однако это справедливо лишь по отношению к краткосрочной перспективе.
Рони Бар-Он по образованию – юрист, ни разу в своей политической деятельности он не занимался финансами – ни в качестве депутата, ни в качестве министра. И хотя вчера, в интервью телекомпании RTVi, председатель финансовой комиссии Кнессета Стас Мисежников (НДИ) и депутат Марина Солодкина ("Кадима") утверждали, что знают Бар-Она, как успешного и деятельного реформатора, никому не известно, каково его экономическое мировоззрение, и как он проявит себя на посту главного финансиста страны.
При этом, в отличие от его предшественников, у Бар-Она нет тех 100 дней, которые обычно дают новоиспеченному руководителю, прежде чем начать критиковать его действия. Слишком много нерешенных оставили после себя Авраам Гиршзон и Эхуд Ольмерт. Эти проблемы требуют немедленного решения.
Задача первая: собрать новую команду
Уходя с поста министра финансов, Биньямин Нетаниягу оставил мощную команду финансистов, руководивших различными департаментами министерства, и воплощавших замыслы министра. Однако Авраам Гиршзон и Эхуд Ольмерт не имели лидерских качеств, необходимых, чтобы удержать амбициозных руководителей в одной упряжке. Постоянные конфликты в руководстве министерства привели к тому, что часть команды Нетаниягу ушла в отставку, а часть – испортила отношения с коллегами, что нормальное функционирование одного из важнейших министерств было сильно затруднено.
Обычно новый министр приводит вместе с собой нового гендиректора министерства, однако отставка Ярома Ариава, лишь полгода назад сменившего лидера команды Нетаниягу Йоси Бахара, вряд ли будет хорошо воспринята иностранными и местными инвесторами – слишком уж часто меняется финансовое руководство страны. Кроме того, Бар-Ону необходимо решить, что делать с ответственным за государственные расходы Яроном Залихой и ответственным за зарплаты госслужащих Ави Коэном. Оба они постоянно конфликтуют с премьер-министром Эхудом Ольмертом, причем именно Залиха стоит у истоков нескольких уголовных расследований против Ольмерта.
Задача вторая: восстановить финансовую дисциплину среди депутатов
В ситуации политической нестабильности и слабого правительства депутаты всех партий, пользуясь отсутствием жесткой руки министра финансов, за последние несколько месяцев выдвинули целый ряд законопроектов, зачастую популистских, стоимость которых приближается к 30 миллиардам шекелей.
Если эти законопроекты будут приняты, Бар-Ону не только не удастся, как запланировано, урезать 1,8 миллиарда из бюджета правительства, но и сохранить рамки бюджета в приемлемых границах.
Задача третья: завершить конфликт в Банке Израиля
Бар-Он – уже шестой министр финансов, при котором продолжается трудовой конфликт в Банке Израиля. В последнее время позиции сторон сблизились, однако ответственный за зарплаты госслужащих Ави Коэн, юридический советник правительства Мени Мазуз и государственный контролер Миха Линденштраус считают незаконным тот вариант договора, на котором настаивает председатель Банка Израиля Стэнли Фишер и который должен был утвердить Эхуд Ольмерт.
Проблема в том, что отказ государства от требования к работникам банка вернуть незаконно полученные надбавки к бонусам и зарплатам, может обернуться гигантскими исками против государства, поскольку представители всех других структур были вынуждены вернуть незаконно полученные деньги. С другой стороны, если в ближайшее время Бар-Ону не удастся разрешить конфликт, Стэнли Фишер может уйти в отставку, что явится серьезным ударом по израильской экономике.
Задача четвертая: реформы Гиршзона
Целый ряд экономических реформ, направленных на борьбу с бедностью, о которых объявлял Гиршзон, не продвинулись дальше этапа разработки. Хотя сами идеи реформ были здравыми, планы по их реализации оставляли желать лучшего.
Бар-Ону придется в экстренном порядке решать, какие реформы следует осуществлять, подвергнув переработке, а какие – спустить на тормозах. Кроме всего прочего, практически все лидеры израильского рынка согласны с тем, что Израилю необходимо отдохнуть от постоянных реформ, и заняться, наконец, долгосрочным планированием экономики.
Задача пятая: предотвращение всеобщей забастовки
Всеобщая федерация профсоюзов ("Гистадрут") две недели назад объявила о состоянии трудового конфликта в общественном секторе. Причиной конфликта стал отказ ответственного за зарплаты госслужащих Ави Коэна включить в новый коллективный трудовой договор десятипроцентную прибавку к зарплатам госслужащих.
Вчера глава "Гистадрута" Офер Эйни заявил, что откладывает начало забастовки до тех пор, пока не встретится с новым министром финансов. Бар-Ону нельзя забывать и о том, что ряд местных советов все еще задерживает зарплаты своим сотрудникам, что также может привести к забастовке.
Материал подготовил Михаил Шафранов