45 дней забастовки учителей. Цифры и факты

Сегодня – 45-й день забастовки учителей средних и старших классов. Это означает, что 600 тысяч школьников потеряли уже полтора месяца занятий. Поскольку сегодня ночью представители учителей и правительства так и не достигли прогресса на переговорах, очевидно, что забастовка продолжится и на следующей неделе.

Министерство финансов предложило учителям два варианта: либо 5% надбавки к зарплате, либо 8.5% надбавки к зарплате немедленно и до 30% в будущем, при условии присоединения к первому этапу реформы в системе просвещения, включающему в себя увеличение количества рабочих часов и расширение полномочий директоров школ. В противном случае, правительство угрожает прибегнуть к санкциям и заставить учителей вернуться к работе через суд.

Зарплаты учителей и другие причины забастовки

Средняя зарплата учителей по стране составляет приблизительно 7.200 шекелей, что является далеко не самым низким показателем. Однако следует учитывать и другие факторы – средняя зарплата других госслужащих с высшим образованием составляет приблизительно 11 тысяч шекелей. Между тем, в большинстве случаев, их работа не сравнится с напряженной работой учителей, проводящих уроки в классах на 40 человек. С другой стороны, в то время, как рабочая неделя госслужащего с высшим образованием составляет 45 часов в неделю, учителя средних и старших классов должны проводить в школе 24 часа в неделю, а фактически, из-за различных льгот и надбавок, значительная часть из них проводит 16-18 часов.

По поводу того, что учителям, особенно начинающим, необходимо повысить зарплату, в минфине не спорят. Вместе с тем, чиновники требуют, чтобы увеличение зарплаты сопровождалось увеличением количества часов, которые учитель должен проводить в школе. Именно здесь кроется одна из основных причин конфликта. Учителя утверждают, что на каждый час, проведенный в школе, приходится 1-2 часа подготовительной работы дома и не намерены соглашаться на увеличение рабочей недели.

В свою очередь, требование учителей включить в договор сокращенные ранее правительством учебные часы, и снизить количество учеников в классах до 30-32, натыкается на упорное сопротивление минфина, не желающего связывать себя обязательствами в вопросе, решение которого может затянуться.

Еще одним камнем преткновения является требование минфина расширить полномочия директоров школ в ущерб профсоюзу и изменить систему увеличения зарплат. На данный момент в Израиле работают около 140 тысяч учителей, получающих свою зарплату не в соответствии со способностями и достижениями, а в соответствии со стажем. При этом уволить учителя, даже по причине профессиональной непригодности, крайне сложно.

Цена забастовки

Когда речь идет о забастовке аэропорта имени Бен-Гуриона или банковских служащих, приблизительный ущерб от нее подсчитать достаточно просто, поскольку большую его часть составляют прямые убытки. Однако в данном случае прямой ущерб от забастовки довольно незначителен – выплаченная учителям за полтора месяца зарплата (расходы на увеличение зарплаты учителям в размере 3,5 миллиардов шекелей ущербом не являются – в минфине не раз утверждали, что деньги на реформу образования в казне есть). Подавляющая часть ущерба – скрытая, косвенная.

Вряд ли кто-то возьмется точно оценить, какой ущерб причинен 600 тысячам школьников, пропустивших полтора месяца занятий или 3 миллиона учебных часов, которые им никто не вернет. Однако приблизительные подсчеты на основании статистических данных провести можно, точно так же, как подсчитываются убытки от загрязнения воздуха.

Подобный подсчет провел три недели назад Иерусалимский институт рыночных исследований, пришедший к выводу, что месяц забастовки учителей обошелся государству приблизительно в 3,5 миллиарда шекелей. Соответственно, на данный момент сумма убытка приближается уже к 5 миллиардам шекелей.

Эти цифры основываются на исследовании, проведенном двумя профессорами Гарвардского университета, Ричардом Морейном и Джоном Уиллетом, в котором доказывается, что среднестатистическому ученику достаточно пропустить 10 учебных дней (неважно, по какой причине), чтобы его успеваемость снизилась на 3,3%. Еще одно исследование, проведенное Дэвидом Меркотом и Стивом Гамлетом из Мэрилендского университета, показало, что закрытие школы на 10 дней увеличивает количество учеников, не сдавших экзамен по математике или чтению, на 5%.

В обоих случаях исследователи утверждают, что каждый пропущенный день учебы сокращает будущие доходы ученика, по той простой причине, что для восполнения пробелов в образовании он будет вынужден тратить время, предназначенное для заработка. По оценкам ученых, один год учебы, пропущенный школьником, будет стоить ему 4% от общих заработков в течение жизни.

Применив эти формулы к израильской реальности, сотрудники института подсчитали, что за 45 лет работы (средний срок работоспособности), при зарплате в 88 тысяч шекелей в год (средняя зарплата), каждый ученик потеряет более 22 тысяч шекелей будущего заработка.

Разумеется, эти цифры не точны, однако никто не сомневается в том, что финансовый ущерб, причиняемый забастовкой, весьма значителен.

Материал подготовил экономический обозреватель NEWSru.co.il Михаил Шафранов