Программа для молодых от министра финансов. Комментарий эксперта
Новая экономическая программа, представленная во вторник, 18 апреля, министром финансов Моше Кахлоном, направлена на облегчение финансового бремени работающих молодых семей с детьми.
- Лицман против программы Кахлона: "Деньги молодым за счет стариков и больных"
Совокупная стоимость программы, в которую входят предоставление налоговых льгот работающим родителям, увеличение отрицательного подоходного налога, отмена пошлин на импорт детской одежды и субсидирование групп продленного дня, оценивается в 4 миллиарда шекелей в год.
Согласно плану Кахлона, финансироваться программа будет из излишков сбора налогов. При этом в министерстве финансов особо подчеркнули, что не рассчитывают на доходы от сделки по продаже компании Mobileye, оцениваемые приблизительно в 4 миллиарда шекелей.
На текущий момент излишки сбора налогов составили 1,6 миллиарда шекелей. Рост экономики, по прогнозу минфина, должен привести к увеличению доходов на 3 миллиарда шекелей в 2017 году и на 3,5 миллиарда в 2018 году.
Комментарий экономического обозревателя NEWSru.co.il Михаила Шафранова
Новая программа представляется достаточно продуманной и направленной на конкретную группу населения – работающие семьи с детьми, то есть непосредственный электорат министра финансов Моше Кахлона. Авторам программы удалось охватить как семьи, представляющие средний класс, так и семьи из социально слабых слоев населения, при этом не предоставив ни одной из этих групп двойную льготу.
В целом, те кто платит налоги, получат льготные налоговые единицы, те же, чьи доходы налогом не облагаются, получат дополнение к отрицательному подоходному налогу и субсидии для групп продленного дня (подробно с распределением субсидий можно ознакомиться ниже). Вдобавок всем снизят цены на детскую одежду, на обувь и на мобильные телефоны.
Еще одна цель программы – отвлечь внимание от ситуации на рынке недвижимости. Снижения цен на квартиры, являвшегося главным предвыборным обещанием Кахлона, достигнуто не было, и в случае досрочных выборов лидеру партии "Кулану" по большому счету нечего предъявить своим избирателям.
При этом в ведомстве Кахлона постарались избежать обвинений в популизме, прозвучавших сразу после сделки Mobileye, когда министр финансов вместе с премьер-министром Биньямином Нетаниягу обещал снизить налоги.
Политические обозреватели отмечают, что программа Кахлона готовилась в тайне и не согласовывалась с главой правительства. Вне зависимости от причин, побудивших министра финансов пойти на такой шаг (среди них, в частности, называют конфликт из-за гостелерадио), судьба программы будет во многом зависеть от того, сумеет ли Кахлон договориться с Нетаниягу.
Единственным пунктом программы, не требующим от Кахлона согласования с партнерами по коалиции, является отмена пошлин. Этот шаг, стоимость которого оценивается в 800 миллионов шекелей в год, входит в полномочия министра финансов и может быть осуществлен путем подписания соответствующего указа (в дальнейшем требуется утверждение финкомиссии Кнессета, однако в данном случае добиться его будет достаточно легко).
Все остальные параграфы требуют согласования в правительстве и в Кнессете. Причем уже сейчас очевидно, что добиться согласия партнеров (в первую очередь – "Ликуда") Кахлону будет нелегко.
В канцелярии Нетаниягу назвали программу "шагом в верном направлении", однако в "Ликуде" уже потребовали в качестве условия поддержки программы Кахлона выделения средств на пособия для инвалидов.
Пункты программы
Льготные налоговые единицы
Стоимость льготной налоговой единицы – 215 шекелей в месяц. Программа предусматривает предоставление отцам дополнительно 0,5 единицы в первые три года жизни ребенка, 1,5 единиц на четвертый год и по 2,5 единицы в 5-6 годы жизни ребенка. Матери получат дополнительно 1 льготную единицу в первый год жизни ребенка и 0,5 единицы со второго по шестой год жизни ребенка.
Стоимость данного пункта программы оценивается в 1,7 миллиарда шекелей. В отличие от множества других программ, предусматривавших предоставление льготных единиц только матерям (доходы большинства которых не доходят до уровня налогообложения), на этот раз в минфине решили предоставить льготу отцам. Именно этим и объясняется высокая стоимость программы, и существенная ожидаемая прибавка к доходу молодых семей нетто (от нескольких тысяч до двух десятков тысяч шекелей в год). Планируется введение этого параграфа задним числом с 1 января 2017 года.
Субсидирование групп продленного дня
Министерство будет субсидировать группы продленного дня в соответствии с социоэкономическим кластером, к которому относится тот или иной населенный пункт. На текущий момент государство уже субсидирует группы продленного дня в наиболее слабых кластерах 1-3. Программа предусматривает субсидию в 350 шекелей в месяц на ребенка от 3 до 8 лет в кластере 4 (Кирьят-Гат, Йерухам, Кирьят-Малахи, Лод, Рамле и т.д) и 300 шекелей в кластере 5 (Ашдод, Ашкелон, Афула, Кирьят-Ям, Беэр-Шева и т.д.). В кластерах 6-10 субсидироваться продленный день будет только для учеников 1-2 классов (300 шекелей в месяц в кластере 6, 200 – в кластере 7, 150 – в кластерах 8-10).
Стоимость субсидий – 900 миллионов шекелей в год, начиная с ближайшего учебного года. При подготовке данного пункта подразумевалось, что большинство жителей населенных пунктов в кластерах 6-10 получат субсидии в виде льготных налоговых единиц.
Увеличение отрицательного подоходного налога ("Маанак Авода")
Программа предусматривает уравнивание прав мужчин и женщин на получение отрицательного подоходного налога (до сих пор мужчины получали на 165 шекелей в месяц меньше). Кроме того, предусматривается дополнительный бонус в 30% для семей, в которых работают оба родителя. Стоимость программы – 750 миллионов шекелей в год начиная со следующего года.
Отмена пошлин
Министерство планирует отменить пошлины на мобильные телефоны (15%), обувь (12%) и одежду для младенцев (6%). Стоимость пункта – 800 миллионов шекелей в год.
