Фракция "Наш дом Израиль" опубликовала список поправок к госбюджету на 2007 год

Руководство фракции "Наш дом Израиль" передало в СМИ полный список поправок, которые НДИ требует внести в государственный бюджет на 2007 год.

СПИСОК

Продвижение законодательных инициатив фракции НДИ, отмена и изменение существующих регламентов:

Отмена налога Гостелерадио

Принятие поправки к Закону Гостелерадио, которая предполагает отмену налога Гостелерадио и финансирование этого учреждения за счет средств госбюджета. В эпоху свободного рынка электронных СМИ этот налог стал анахронизмом, подушной податью, взимаемой одинаково со всех, независимо от размеров дохода, и воспринимается людьми как ненужный оброк. Существование отдельной системы взыскания налога порождает излишние расходы и создает большие неудобства гражданам в свете слишком широких полномочий, предоставленных органам взыскания. Законопроект предусматривает значительную экономию средств на содержании громоздкого аппарата взыскания налога и перевод Гостелерадио на бюджетное финансирование. Законопроект внесен депутатом Софой Ландвер и группой депутатов от фракции НДИ: Алекс Миллер, Стас Мисежников, Юрий Штерн, Лия Шемтов.

Безработица, пенсионное обеспечение и обеспечение прожиточного минимума

1. Принятие поправки к Закону о прожиточном минимуме (отмена ограничений на краткосрочные поездки за границу). Законопроект внесен в 2006 году д-ром Юрией Штерном. С принятием поправки репатрианты пенсионного возраста, получающие пособие по прожиточному минимуму, смогут на более длительные сроки выезжать к близким или на лечение за границу без риска потерять право на пособие.

2. Принятие поправки к Закону о прожиточном минимуме (отмена ограничений на владение автотранспортом, не являющимся источником дохода). Законопроект внесен в 2006 году депутатами Софой Ландвер и д-ром Юрией Штерном. С принятием поправки лица, получающие пособие по прожиточному минимуму, смогут владеть машиной без утраты право на пособие.

3. Продвижение проекта поправки к Закону о национальном страховании (пособие по безработице для независимых предпринимателей – "ацмаим"). В настоящее время Закон предусматривает право на пособие по безработице только для наемных работников. Необходимо принять закон, обеспечивающий право на такое пособие и для независимых предпринимателей, временно утративших источник дохода.

4. Учет трудового стажа в странах исхода репатриантов, прибывших в возрасте 45 лет и старше – за каждый год стажа в стране исхода предоставляется ежегодная надбавка к пенсии в размере 2%.

5. Продвижение проекта Закона об обязательном пенсионном страховании, поданного депутатом Софой Ландвер в 2006 году. Закон предусматривает обязательное отчисление работодателями средств в пенсионный фонд работника.

6. Принятие поправки к Закону о статусе лиц, переживших Катастрофу, поданного д-ром Юрием Штерном в 2005 г. Поправка предусматривает уравнивание статуса лиц, переживших Катастрофу, то есть узников гетто и концлагерей, со статусом ветеранов Второй Мировой войны. В настоящее время большинство людей, переживших Катастрофу, вынуждены существовать на нищенское пособие по обеспечению прожиточного минимума.

7. Программа "Висконсин": определенные группы населения должны быть выведены за рамки этой программы, как то: не имеющие трудового опыта матери-одиночки, не имеющие трудового опыта инвалиды и больные, лица старше 45 лет и жители периферийных районов, в которых имеется недостаток рабочих мест. В соответствии с перечисленными критериями граждане будут полностью освобождены от участия в программе и возвращены под опеку Государственных бюро по трудоустройству ("ширут таасука"). Программа "Висконсин" призвана содействовать вовлечению людей в трудовую деятельность, а перечисленные лица лишены возможности освоиться на рынке труда. Поэтому программа изначально не должна была распространяться на них.

Студенты и демобилизованные солдаты

1. Отказ правительства от намерения внести в Закон о хозяйственном регулировании положения о сокращении пособия, выдаваемого демобилизованным солдатам (в том числе, вернуть в список "поощряемых видов работы" работу на АЗС, на промышленных предприятиях и в мастерских, отказаться от сокращения количества дней получения пособия по безработице и др.). Правительство должно дать обязательство больше не затрагивать эту тему. Стоимость поправки – 50 млн. шек.

2. Параллельно – продвижение проекта поправки к Закону о подоходном налоге, внесенной в 2006 г. депутатом Алексом Миллером (льготный период для демобилизованных солдат).

3. Продвижение проекта Закона о студентах-репатриантах, внесенного депутатом Алексом Миллером, предполагающего возмещение этой группе студентов расходов на третий год обучения в ВУЗах (ныне эта льгота распространяется только на два первых года учебы).

4. Расширение чрезвычайного регламента в том, что касается права на образование студентов из специфических групп населения (выходцы из Кавказской и Бухарской общин); в настоящее время льготы предоставляются репатриантам, проживающим в Израиле менее 10 лет; срок действия льгот следует увеличить, приняв за начало отсчета – 1.1.1990. Стоимость поправки: 50 млн.шек. в течение 3 лет.

Малообеспеченные слои населения, новые репатрианты

1. Помощь в съеме жилья – увеличение пособий на съем жилья лицам, имеющим на это право, на 100 долларов для каждой единицы жилья (ныне одиночка получает пособие в размере 661 шек., а пара – 1004 шек.).

2. Реконструкция кварталов "легких домиков" – продвижение законопроекта О реконструкции сооружений "облегченного строительства", поданного от имени всей фракции НДИ депутатом Стасом Мисежниковым в 2006 г. Законопроект предусматривает предоставление всем жителям подобных строений в срок до 15 лет нормального жилья. Речь идет о 10 тысячах единиц жилья.

Больница в Ашдоде

Отказ правительства от намерения внести в Закон о хозяйственном регулировании положения об отмене Закона больнице в Ашдоде (строительство и эксплуатация) от 2002 г. и немедленное выделение средств на строительство больницы. Таким образом, должен быть аннулирован п.10 проекта Закона о хозяйственном регулировании.

Малые бизнесы

Окончательное принятие поправки к Закону о подоходном налоге (поддержка малых бизнесов) от 2006 г. за №1005/п, поданной депутатом Стасом Мисежниковым на министерскую комиссию по законодательству. Поправка предусматривает обложение налогом на прибыль малых бизнесов в пропорции, равной той, в которой облагается прибыль фирм.

Бюджетные требования

1. Министерство абсорбции

А. Прибавка 22 млн.шек. к основному бюджету для программы КАМЕА.

Б. Прибавка 5 млн.шек. для культурных центров в рамках программы "Общинная абсорбция".

В. Прибавка 15 млн.шек. для предоставления помощи по обновленным и более гибким критериям в рамках программы "Общинная абсорбция".

Г. Прибавка 1 млн.шек. для помощи подросткам-репатриантам в рамках программы абсорбции.

2. Национальное управление по борьбе с наркотиками – прибавка 10 млн.шек. к основному бюджету управления.

3. Поселенческий департамент Еврейского агентства (Сохнута) – прибавка 15 млн.шек. для создания новых поселений, поддержки уже существующих и дальнейшего развития северного побережья Мертвого моря.

4. Управление малых и средних бизнесов – выделение ассигнований в размере 2 млн.шек. в год на финансирование пункта бюджета Управления "Деловые инициативы репатриантов".

5. Выселенные жители Гуш-Катифа – выделение 5 млн.шек. на программу их обустройства.

6. Финансирование Бюро по связям ("Натив") в размере 16 млн.шек на текущую деятельность и 28 млн.шек. на разовые мероприятия.

7. Радиостанция РЕКА – прибавка 2 млн.шек. к основному бюджету.

8. Помощь подросткам и молодежи Севера и Юга страны (совместная программа с "Джойнтом") – выделение 10 млн.шек.

9. Создание системы просвещения для умственно отсталых детей – создание системы ежедневных учебных заведений ("кайтанот") – ежегодное финансирование проекта в размере ок. 10 млн.шек.

Требования о внесении поправок в проект Закона о хозяйственном регулировании

1. Поправка к Закону о прожиточном минимуме, отменяющая лишение права на пособие лиц, владеющих автомобилем – поправка вступает в силу с 1.1.07.

2. Поправка к п.14а Закона о прожиточном минимуме, отменяющая ограничения на краткосрочные поездки за границу – поправка вступает в силу с 1.1.07.

3. Отказ от намерения внести поправку к Закону о государственных компаниях, предусматривающую предоставление завышенных полномочий председателю Управления госкомпаний – в частности, право налагать штрафы на чиновников этих компаний и на сами компании за нарушение существующих регламентов. Государственным экономическим компаниям, как и любым бизнес-компаниям, должна быть обеспечена достаточная гибкость и возможность принимать оперативные решения без излишнего вмешательства Председателя головного управления.

4. Аннулирование решения о передаче в ведение компании РАФАЭЛь предприятия "ТААС-Гивон". Мы считаем, что приватизация предприятия "ТААС-Гивон" требует создания условий честной конкуренции между заинтересованными в его приобретении.

5. Аннулирование п.14(5) законопроекта, предусматривающего введение поправки к Закону о всеобщем медицинском страховании. Эта поправка дает право больничной кассе, получившей лицензию на оказание медицинских услуг в нас.пункте численностью не более 10 тыс. чел., предоставлять такие услуги застрахованным в любой больничной кассе. Мы считаем, что это наносит прямой ущерб конкурентоспособности остальных больничных касс и, косвенно, качеству медицинских услуг, оказываемых населению.

6. Аннулирование сокращения пособий по родам (п.473 решения правительства), согласно которому размеры разовых пособий по родам сокращаются с 1450 шек. до 650 шек. (т.е. более чем на 60%).

7. Аннулирование п.п. 69 и 70 Закона о регулировании, соответствующих п. 478 решения правительства о разрешении взыскания платы за сдачу экзаменов на аттестат зрелости, что полностью противоречит решению Верховного суда (БАГАЦ 7351/03). Эти пункты Закона о регулировании заходят еще дальше, беря себе ретроактивную силу.

8. Аннулирование решения правительства за № 476 о приватизации интернатов министерства соцобеспечения и, в том числе, девяти госучреждений по уходу за умственно отсталыми, двух заведений по уходу за инвалидами и трех учреждений для малолетних правонарушителей. Реализация этого решения приведет к увольнению 1300 специалистов, а качество услуг, оказываемых этими заведениями, неизмеримо понизится.

9. В п. 2(2)(а) Закона о хозяйственном регулировании, говорящем о повышении возраста, дающего право на пособие по безработице с 20 до 28 лет, будет записано: "за исключением демобилизованных солдат в течение двух лет со дня демобилизации".

10. Параграфы 20 и 21 Закона о хозяйственном регулировании (не увеличение пособий по инвалидности) должны быть аннулированы.

11. Параграф 22 Закона о хозяйственном регулировании (не увеличение "корзины абсорбции") должен быть аннулирован.

12. Параграф 25 Закона о хозяйственном регулировании (не увеличение сумм, выделяемых на основании Закона о национальном страховании на обеспечение подвижности инвалидов, престарелых и больных) должен быть аннулирован.

Финансирование до сих пор не выполненных обязательств Минфина по бюджету на 2006 год

1. 80 млн.шек., переведенные Минфином Минтрансу (в рамках соглашения между фракцией НДИ и Минфином) не использованы на оговоренные заранее цели – улучшение транспортной инфраструктуры городов, а направлены на другие нужды Минтранса, невзирая на указания фракции НДИ на недопустимость подобной практики. Фракция НДИ настоятельно просит выделить оговоренную сумму на реализацию проектов по обеспечению безопасности уличного движения.

2. Перечисление 2 млн.шек. "Управлению малых и средних бизнесов – деловые инициативы репатриантов", о котором была достигнута договоренность фракции НДИ с начальником Бюджетного управления Минфина 18 сентября 2006 г. с целью обеспечить возможность функционирования данного подразделения – означенная сумма переведена министерству промышленности, труда и торговли, но до сих пор не перечислена Управлению малых и средних бизнесов.

3. Перечисление остатка в 2,75 млн.шек. муниципальным властям для проведения торжественных мероприятий в ознаменование 60-летия победы на Нацистской Германией в соответствии с решением правительства №2833 от 2.12.2004 г.

4. Перечисление 2 млн.шек. на проект поощрения отличников учебы из отдельных слоев населения (в рамках соглашения между фракцией НДИ и Минфином).

5. Перечисление 15 млн.шек. в Фонд социальной помощи пережившим Катастрофу – 15 млн. (из 20 млн., предназначенных для нуждающихся), как об этом было договорено между фракцией НДИ и Минфином в рамках обсуждения бюджета на 2006 год.

6. Перечисление 5 млн.шек. головной организации обществ и объединений помощи пережившим Катастрофу – до сих пор не осуществлено.

7. Перечисление 7 млн.шек. в рамках п.9 соглашения о бюджете на нужды поселенческого движения.

Информация предоставлена пресс-службой партии "Наш дом Израиль"