Подробности госбюджета: правительство вводит налог на воду
Утверждение правительством проекта государственного бюджета и закона о регулировании государственного хозяйства на 2009-2010 годы стало сегодня главной темой израильских СМИ.
Вчера проект одобрили все ключевые фигуры израильской экономики, включая премьер-министра Биньямина Нетаниягу, министра финансов Юваля Штайница, министра обороны Эхуда Барака, председателя объединения промышленников Шрагу Броша, председателя Всеобщей федерации профсоюзов Офера Эйни и председателя Банка Израиля Стэнли Фишера.
Нетаниягу в беседе с журналистами заявил, что новому правительству удалось сэкономить государству 2 миллиарда шекелей, приняв сбалансированный бюджет, включающий в себя как оборонную, так и социальную составляющую, избежав забастовки, которой сопровождалось принятие госбюджета во время предыдущего кризиса в 2003 году.
Офер Эйни заявил, что больше всех от утверждения проекта госбюджета выиграла израильская экономика, подчеркнув, что впервые профсоюзы участвовали в принятии бюджета на стадии его обсуждения. Шрага Брош подчеркнул, в свою очередь, что новый бюджет позволит создать в ближайшие полтора года 135 тысяч рабочих мест.
Председатель Банка Израиля Стэнли Фишер одобрил утвержденный проект госбюджета, отметив, что в существующих обстоятельствах его макроэкономическая составляющая оптимальна.
Проект госбюджета: цифры и факты
Объем государственного бюджета в 2009 году составит 316,5 миллиарда шекелей, а в 2010 году – 321,5 миллиард шекелей, что означает увеличение бюджетных рамок в течение двух лет на 6,1% вместо предусмотренных 3,4%. В 2011 году рамки бюджета должны будут вернуться к стандартному росту на 1,7%. Дефицит бюджета в 2009 году составит 6% от ВВП, а в 2010 году – 5,5% от ВВП. Бюджеты практически всех министерств будут сокращены на 6,5%
Налоги
НДС вырастет на 1% с 15,5% до 16,5%. Повышение будет действовать до конца 2010 года, после чего может быть пересмотрено. Это решение не требует утверждения Кнессетом и должно принести госказне 3,9 миллиарда шекелей.
Впервые с 1976 года, когда в Израиле впервые был введен НДС, его действие распространится на овощи и фрукты. Эта мера принесет в казну государства 1,8 миллиарда шекелей и приведет к немедленному подорожанию овощей и фруктов на 16%.
Потолок зарплаты, с которой взимаются налог на здравоохранение и выплаты в Институт национального страхования будет повышен с 38.415 шекелей до 61.342 шекелей. Это повышение будет действовать до конца 2010 года и принесет в казну 450 миллионов шекелей.
Будет введен дополнительный налог на автомобили с мощными моторами, что должно принести казне еще 400 миллионов шекелей.
Промышленность и рынок труда
Стоимость найма иностранного рабочего будет повышена во всех сферах кроме строительства и сельского хозяйства. В строительстве квота иностранных рабочих будет сокращена с 8.000 в 2009 году до 2.000 в 2011 году. С 2012 года можно будет нанимать только иностранных специалистов, платя соответствующие лицензионные сборы.
Работники государственного сектора в 2009 и 2010 года получат только половину причитающихся им оздоровительных. Это позволит государству сэкономить 2 миллиарда шекелей.
Юридический советник правительства Мени Мазуз запретил включать в проект закона о государственном регулировании три параграфа, на которых настаивал Офер Эйни: требование обязать руководство предприятий вести с рабочими комитетами переговоры о заключении коллективных трудовых договоров, требование ввести уголовную ответственность за задержку выплаты зарплат и требование ввести персональные наказания для директоров компаний, нарушающих трудовое законодательство.
Биньямин Нетаниягу обязался представить все три параграфа Кнессету в виде отдельных законов.
Вместе с тем, Эйни удалось включить в проект закона следующие параграфы: требование ввести лицензирование компаний по предоставлению услуг, а не только компаний по трудоустройству, требование ввести денежные штрафы для руководства компаний, мешающих свободе объединения рабочих в комитеты, и требование расширить полномочия судов по трудовым конфликтам.
Министерство промышленности, торговли и занятости получит в 2009 году 2,08 миллиарда шекелей на поддержку промышленных предприятий. Из этой суммы 1,48 миллиарда шекелей пойдут в бюджет главного ученого, 450 миллионов шекелей – в государственный центр инвестиций и 150 миллионов шекелей – на поддержку малых бизнесов и экспортеров. С 2011 году количество районов предпочтения для промышленности будет сокращено до пяти.
Оборона, просвещение, социальное обеспечение, здравоохранение
Бюджет министерства обороны составит 46,5 миллиардов шекелей в 2009 году и 48,5 миллиардов шекелей в 2010 году. Это означает увеличение оборонного бюджета на 1 миллиард шекелей в текущем году и его сокращение на 1,5 миллиарда шекелей в 2010 году. В 2011 году оборонный бюджет будет увеличен на 750 миллионов шекелей.
Бюджет министерства просвещения составит 30,9 миллиарда шекелей в 2009 году и 32 миллиарда шекелей в 2010 году. Бюджет совета по высшему образованию составит 6,6 миллиарда шекелей в 2009 году и 607 миллиарда шекелей в 2010 году
Бюджет минпроса будет сокращен на 500 миллионов шекелей (включая общее сокращение на 6,5%), однако правительство выделит 400 миллионов шекелей на программы повышения успеваемости школьников и еще 400 миллионов шекелей – на ремонт школьных зданий.
Пособия на второго, третьего и четвертого ребенка будут постепенно повышены в несколько этапов, первый из которых будет проведен 1-го сентября этого года. Общая стоимость повышения детских пособий – 1,4 миллиарда шекелей.
Бюджет социальных служб составит в 2009 году 63,9 миллиарда шекелей, а в 2010 году – 65,9 миллиарда шекелей.
Бюджет министерства здравоохранения составит 35,4 миллиарда шекелей в 2009 году и 38 миллиардов шекелей в 2010 году. С января 2010 года будет отменена плата за посещение центров матери и ребенка ("типат халав"). Это обойдется государству в 40 миллионов шекелей.
Инфраструктура
Контроль над компанией "Хеврат Хашмаль" будет ужесточен путем создание межминистерской комиссии во главе с директором управления госкомпаний. Вместе с тем, отменено решение создать управление энергетического рынка, на котором настаивало министерство финансов. Это управление должно было объединить управление электроэнергии, газовое управление и ряд других управлений, входящих в министерство инфраструктуры.
В проект закона о государственном регулировании включены несколько параграфов, стимулирующих конкуренцию на топливном рынке. Среди прочего, до 1 января 2010 года должен быть утвержден закон о создании универсального топливного абонемента ("далькан универсалии"), позволяющего его владельцу заправляться на любой заправке, а не только на заправке определенной сети. До октября 2009 года на рассмотрение Кнессета должен быть представлен проект закона о топливном рынке. До конца мая этого года должен быть подготовлен проект закона о поощрении инвестиций в "чистые" источники энергии. Начало работы терминала приема жидкого газа было перенесено на 2013 год.
До 1-го января 2010 года должна вступить в силу тарифная реформа в морских портах. Кроме того, в 2010 году должен быть приватизирован порт Эйлата. Также должны быть эмитированы на бирже 15% акций ашдодского и хайфского портов. В 2011 году эмиссия должна быть расширена до 49% акций, а в 2020 году будет разрешена продажа контрольного пакета этих портов.
Ремонтные депо Железнодорожной компании не будут приватизированы. Также минфину пришлось отказаться от идеи создания единого центра техобслуживания железных дорог и переноса штаб-квартиры компании из Тель-Авива в Лод.
С 1-го июля этого года и до конца 2010 года государство будет взимать 20 шекелей за каждый кубометр воды, потраченный сверх положенной квоты (16 кубометров на семью из 4 человек в месяц).
Связь
Начиная с 2012 года компании многоканального телевидения будут вынуждены предоставлять своим клиентам узкий пакет каналов за фиксированную цену, находящуюся под контролем государства. Одновременно этим компаниям будет разрешено транслировать рекламу.
Туризм
Бюджет министерства туризма в 2009 году составит 935 миллионов шекелей, а в 2010 году – 690 миллионов шекелей. Вся одноразовая прибавка к бюджету 2009 года будет потрачена на рекламу Израиля для иностранных туристов. Полмиллиарда шекелей из двухлетнего бюджета министерства будут потрачены на улучшение туристической инфраструктуры.