Читательский парламент: осень-зима 2012-2013. Ваше мнение о законопроектах

Редакция NEWSru.co.il продолжает работу читательского парламента, в рамках которого проводятся регулярные опросы общественного мнения о принимаемых и обсуждаемых законах.

По итогам данных опросов, которые мы и в будущем предполагаем проводить по мере накопления законопроектов, вызывающих заметный общественный резонанс, будет видно, как голосовали бы наши читатели, если бы они были депутатами Кнессета.

В структуру проведения читательского парламента редакцией были внесены некоторые изменения. Во-первых, они теперь будут проводиться раз в полгода (ранее – 4 раза в год), во-вторых, обсуждению отныне подлежат не только законы, принимаемые Кнессетом, но и инициативы, выдвигаемые нашими читателями. Неизменным остается число обсуждаемых законопроектов и инициатив: 10.

Возможно, список можно было бы расширить и внести в него более значимые для общества законы. Но на данном этапе мы решили ограничиться списком, приведенным ниже. Просим вас внимательно ознакомиться с ним, прежде чем приступать к голосованию.

Законопроекты и инициативы, предлагаемые к голосованию

В опрос включены вопросы, касающиеся таких законопроектов, как: 1) закон о реформе государственной власти, 2) закон о всеобщей воинской или альтернативной службе, 3) закон о свободе слова, 4) закон о защите чести и достоинства, 5) закон об авторских правах, 6) закон о правах и обязанностях пользователей интернета, 7) закон о бывших репатриантах, возвращающихся в Израиль, 8) закон о летнем и зимнем времени, 9) "закон Зуаби" (о снятии с выборов), 10) законопроект о роспуске Кнессета 19-го созыва.

Накануне выборов о необходимости реформы государственной власти говорили едва ли не все израильские политики. Именно стремлением к реформированию системы власти "Ликуд" и НДИ объясняли решение идти на выборы единым списком. Реформа системы власти была названа Ципи Ливни одним из условий присоединения партии "А-Тнуа" к коалиции. Лидер "Еш Атид" Яир Лапид одним из таких условий назвал резкое сокращение числа министерских портфелей. Лидер "Байт Иегуди" Нафтали Беннет перед выборами говорил о необходимости реформирования Земельного управления. Проблема, вероятно, заключается в том, что разные политики вкладывают в понятие "реформа власти" разный смысл: соглашаясь, что нынешнюю систему пора менять, каждый из них готов отстаивать собственное видение процесса обновления.

Закон о всеобщей воинской или альтернативной службе так и не был принят Кнессетом 18-го созыва: не прошел радикальный законопроект НДИ, не принесли плодов и консультации в рамках специальной комиссии, созданной "Ликудом". В итоге, "закон Таля" уже не действует, и четких правил призыва ультрарелигиозной молодежи в армию нет. Требования о "равном распределении бремени" среди всех граждан Израиля, независимо от национальности и вероисповедания, записаны в базисных принципах будущей коалиции таких влиятельных партий, как "Еш Атид", "Байт Иегуди" и "Исраэль Бейтейну" (НДИ). Даже если они окажутся "по разные стороны баррикад" нынешнего Кнессета, есть надежда на то, что закон будет принят. Но прошлый опыт показывает: зачастую при голосовании депутаты руководствуются не здравым смыслом, а сиюминутными политическими интересами и так называемой партийной или коалиционной дисциплиной.

Одной из серьезных проблем юридической системы в Израиле является тот факт, что действующее законодательство не учитывает специфики современных информационных технологий. Дела, касающиеся пунктов 3-6 нашего опроса (см. выше), рассматриваются в судах на основании правовых норм, принятых десятилетия назад – до появления глобальной компьютерной сети, мобильной связи, социальных сетей и т.д. Отсутствие четкой законодательной базы, учитывающей современные реалии, позволяет по-разному трактовать схожие конфликты. Однако принятие всеобъемлющего "закона об интернете" чревато излишним цензурированием и иными негативными последствиями. Мы надеемся, что наши читатели выскажут свое мнение по данным темам, а также предложат собственные варианты решения указанных проблем.

Осенью-зимой редакция NEWSru.co.il публиковала статьи о проблемах, с которыми сталкиваются граждане, принявшие решение о "повторной алие" в Израиль. Разъяснения по этому поводу давали министерство абсорбции, Институт национального страхования (Битуах Леуми), общественные организации и юристы. Но мы хотели бы узнать и мнение наших читателей.

Одним из последних законопроектов, обсуждавшихся осенью 2012-го в Кнессете, стал законопроект о летнем времени, в соответствии с которым действие летнего времени будет продлено до начала октября и будет продолжаться, в среднем, 193 дня в году, тогда как до сих пор период летнего времени действовал, в среднем, 182 дня (авторы: Далия Ицик и Ронит Тирош, партия "Кадима"). В ходе работы над законопроектом были представлены экспертные оценки, свидетельствующие, что продление режима летнего времени приведет к экономии электроэнергии за счет более позднего включения освещения трасс, а также сократит количество ДТП. Другие эксперты высказывали сомнения в справедливости таких оценок.

"Закон Зуаби" депутата Дани Данона ("Ликуд") стал первым законопроектом Кнессета 19-го созыва. Речь идет о следующем предложении: кандидат или парламентский список отстраняются от участия в предвыборной гонке, если за это решение проголосуют две трети членов Центральной избирательной комиссии; в течение 30 дней депутат или парламентский список имеют право подать апелляцию на решение ЦИК в Высший суд справедливости, но БАГАЦ сможет отменить решение комиссии только в том случае, если будут представлены убедительные доказательства предвзятости ЦИК. Если бы данный закон был утвержден до выборов, Ханин Зуаби (арабская партия БАЛАД) не смогла бы баллотироваться в Кнессет.

В ночь на 16 октября 2012 года был утвержден законопроект о роспуске Кнессета 18-го созыва. 22 января 2013-го состоялись досрочные парламентские выборы. Вскоре после них президент поручил лидеру блока "Ликуд Бейтейну" формирование правящей коалиции. До сих пор Биньямину Нетаниягу не удалось добиться желаемого результата. И он сам, и его оппоненты заговорили о возможности перевыборов. То есть Кнессет 19-го созыва может быть распущен, не успев принять ни одного закона. Читателям будет предложено выразить свое отношение к возможности переговоров и указать, за кого бы они голосовали в этом случае.

- ПРИНЯТЬ УЧАСТИЕ В ГОЛОСОВАНИИ

Предложение для активных участников читательского парламента

Наиболее активным нашим читателям мы предлагаем попробовать свои силы в законотворчестве. Вы можете присылать на редакционную почту предложения о введении того или иного закона (объемные тексты или тексты на иврите лучше высылать по адресу [email protected]). Самые интересные и обоснованные предложения наша редакция передаст в Кнессет. В таких письмах просим указывать имя, фамилию, род занятий, контактные данные и партию или депутата, способных, на ваш взгляд, продвинуть предлагаемый законопроект (безадресные письма в Кнессет не имеют смысла).

После предыдущих "читательских парламентов" в нашу редакцию были направлены десятки предложений. Почти все они были переданы представителям различных партий.