Израильско-египетские переговоры: Бегин отказался замораживать поселения и грозил уйти в отставку

26 марта государственный архив рассекретил 67 документов, касающиеся переговоров между Израилем и Египтом в 1978-1979 годах, а также процесса утверждения соглашения, подписанного премьер-министром Менахемом Бегиным и президентом Анваром Садатом.

Из опубликованных документов следует, что переговоры несколько раз находились на грани срыва. В частности, во время конференции в Кемп-Дэвиде в сентябре 1978 года, министр иностранных дел Моше Даян настаивал на прекращении переговоров и отъезде делегации домой, так как "нет реальных шансов на достижение соглашения, и для нас эта конференция себя исчерпала".

Это заявление Даян сделал 12 сентября 1978 года, в ходе обсуждения ситуации израильской делегацией за пять дней до подписания соглашения. Лишь под давлением государственного секретаря США Сайруса Вэнса он согласился остаться в Кемп-Дэвиде и продолжить переговоры.

Наиболее проблематичными вопросами в ходе переговоров были судьба еврейских поселений в Синае, а также будущее Иудеи, Самарии и Газы. Садат пытался сделать палестинскую тему частью переговоров с Израилем. Бегин и Даян категорически возражали против этого. Как следует из опубликованных документов, египтяне требовали согласия Израиля на вывешивание "какого либо мусульманского флага на Храмовой горе". Израильская сторона отвергла это требование.

Один из опубликованных документов приводит подробности беседы между Бегиным и президентом США Джимми Картером в ходе конференции в Кемп-Дэвиде. Во время этой встречи Картер пытался убедить Бегина согласиться на полную эвакуацию поселений в Синае, а также на замораживание строительства в поселениях Иудеи, Самарии и Газы. Бегин, в свою очередь, настаивал на том, что судьба поселений в Синае должна решаться в рамках отдельных переговоров после подписания рамочного соглашения между сторонами. Он также категорически отрицал право Египта вмешиваться в происходящее в Иудее и Самарии и требовать замораживания строительства поселений там.

Опубликованные документы проливают свет и на разногласия внутри израильской делегации в Кемп-Дэвид по этим вопросам. Так в ходе одного из обсуждений, министр обороны Эзер Вайцман заявил, что готов на полную эвакуацию поселений в Синае, если это приведет к подписанию соглашения. "Мы не сможем смотреть в глаза наших граждан, если выяснится, что не предотвратили новую войну из-за поселений", - заявил Вайцман. В свою очередь, министр иностранных дел Моше Даян утверждал, что "у израильской делегации нет полномочий соглашаться на эвакуацию поселений и для этого требуется вернуться в Израиль и получить одобрение правительства, Кнессета и возможно народа".

Президент США Джимми Картер, в свою очередь, оказывал давление на Менахема Бегина, добиваясь его согласия на эвакуацию поселений из Синая. Из опубликованных документов следует, что Картер обещал Бегину, "открытие новой эпохи в отношениях между Израилем и США в случае подписания соглашения". По мнению Картера, "мирный договор, а как следствие улучшение отношений между Израилем и США, а также между США и арабскими странами, приведет к большей легитимации Израиля на международной арене". После длительных переговоров Бегин согласился на эвакуацию поселений в Синае, однако настоял на том, что не будет замораживания строительства в Иудее, Самарии и Газе.

Перед подписанием рамочного соглашения возник новый кризис, едва не сорвавший переговоры. Как следует из опубликованных документов, президент Картер направил письмо президенту Садату, в котором утверждал, что Иерусалим является "оккупированной территорией". Картер и Садат настаивали на том, что это письмо должно стать частью соглашения. Бегин заявил, что не подпишет такое соглашение, и письмо не было присоединено к тексту договора.

Рамочное соглашение между Израилем и Египтом было подписано 17 сентября 1978 года. Полгода спустя, 22 марта 1979 года, Кнессет утвердил это соглашение большинством голосов. 95 депутатов поддержали его, 18 проголосовали против. Из документов, опубликованных государственным архивом Израиля следует, что премьер-министр Менахем Бегин беседовал перед голосованием с послом США в Израиле Самуэлем Льюисом и предупредил, что подаст в отставку в том случае, если соглашение не получит большинства в коалиции и будет утверждено лишь благодаря поддержке оппозиции, в первую очередь, партии "Авода".

Подписание мирного соглашения между Израилем и Египтом состоялось ровно 35 лет назад, 26 марта 1979 года.