Читательский парламент: весна-осень 2013. Ваше мнение о законопроектах
Редакция NEWSru.co.il продолжает работу читательского парламента, в рамках которого проводятся регулярные опросы общественного мнения о принимаемых и обсуждаемых законах.
По итогам данных опросов, которые мы и в будущем предполагаем проводить по мере накопления законопроектов, вызывающих заметный общественный резонанс, видно, как голосовали бы наши читатели, если бы они были депутатами Кнессета.
Нынешний опрос приурочен к открытию зимней сессии 2013-2014 года Кнессета 19-го созыва. Поэтому в него включены законопроекты, предлагаемые к обсуждению в период данной сессии.
Возможно, список можно было бы расширить и внести в него более значимые для общества законы. Но на данном этапе мы решили ограничиться списком, приведенным ниже. Просим вас внимательно ознакомиться с ним, прежде чем приступать к голосованию.
Законопроекты и инициативы, предлагаемые к голосованию
В опрос включены вопросы, касающиеся таких законопроектов, как: 1) закон о равном распределении обязанностей, 2) закон о референдуме, 3) закон о реформе власти, 4) закон о финансировании некоммерческих организаций, 5) различные варианты решения проблемы нелегалов из Африки, 6) закон об урегулировании земельного пользования в Негеве, 7) реформа религиозного права (законы Ливни), 8) закон о видеосъемке контактов полиции с населением, 9) закон о праве депутатов Кнессета на удаленную работу, 10) закон о расширении понятия "сексуальные.домогательства".
I. Закон о всеобщей воинской или альтернативной службе (закон о равном распределении обязанностей) не был принят Кнессетом 18-го созыва. В ходе первой летней сессии Кнессета 19-го созыва закон был утвержден в первом чтении. В обсуждаемой версии данный закон определяет порядок мобилизации ультрарелигиозной молодежи, но ничего не говорит о призыве представителей арабского сектора. В июле, после утверждения в первом чтении, закон был передан для доработки и подготовки к следующим чтениям в специальную комиссию под председательством депутата Айелет Шакед ("Байт Йегуди"). Представители ультрарелигиозных партий резко осудили данный законопроект. После смерти раввина Овадьи Йосефа председатель партии ШАС Арье Дери поклялся вести борьбу против этого закона – по его мнению, учащиеся йешив нужнее стране, чем солдаты.
II. В конце июля правительство Израиля одобрило черновик основного закона о референдуме. Согласно разработанному главой коалиции Яривом Левином ("Ликуд") и поддержанным Нетаниягу законопроекту, любое соглашение, предусматривающее отказ от суверенных израильских земель, может быть ратифицировано только в результате всенародного референдума. Кнессет пока этот законопроект не утвердил.
III. Накануне выборов в Кнессет 19-го созыва о необходимости реформы государственной власти говорили едва ли не все израильские политики. Именно стремлением к реформированию системы власти "Ликуд" и НДИ объясняли решение идти на выборы единым списком. Реформа системы власти была названа Ципи Ливни одним из условий присоединения партии "А-Тнуа" к коалиции. Лидер "Еш Атид" Яир Лапид одним из таких условий назвал резкое сокращение числа министерских портфелей. Лидер "Байт Иегуди" Нафтали Беннет перед выборами говорил о необходимости реформирования Земельного управления. Разные политики вкладывают в понятие "реформа власти" разный смысл: соглашаясь, что нынешнюю систему пора менять, каждый из них готов отстаивать собственное видение процесса обновления. За первое полугодие работы парламента в нынешнем составе продвижение в этом направлении было незначительным: парламентская комиссия по законодательству, которая рассматривает проект закона о реформе власти, проголосовала за повышение электорального барьера до 4%. Новые правила вступят в силу уже на следующих выборах, при условии, если более общий законопроект партии "Наш дом Израиль" о реформе власти будет утвержден депутатами.
IV. Депутаты от партий "Байт Иегуди" и "Наш дом Израиль" представили летом на рассмотрение Кнессета новую версию законопроекта об ограничении финансирования "левых" некоммерческих организаций. Законопроект Айелет Шакед и Роберта Илатова предлагает ограничить иностранное финансирование организаций, призывающих к бойкоту Израиля или к суду над военнослужащими ЦАХАЛа, до 20 тысяч шекелей в год. Для того, чтобы организация попала под вышеуказанные санкции, достаточно, чтобы подобные призывы допустил один из ее сотрудников или членов правления. В законопроекте перечислены пять пунктов, которые могут повлечь за собой санкции: а) призывы к суду над военнослужащими ЦАХАЛа; б) призывы к бойкоту, изъятию инвестиций или санкциям против государства Израиль или его граждан; в) отрицание существования Израиля как еврейского демократического государства; г) призывы к расизму; д) поддержка вооруженной борьбы враждебных государств или террористических организаций против Израиля.
V. За последние годы правительству удалось – за счет строительства забора на границе с Египтом и ужесточения мер против незаконных мигрантов – почти полностью остановить приток нелегалов из Африки в страну. Но проблема африканцев-нелегалов, наводнивших Эйлат, Арад, Тель-Авив, Ашдод и другие города Израиля, остается нерешенной. Правительство ведет переговоры с различными странами Африки о возможной отправке в эти государства африканских мигрантов, поселившихся в Израиле. Предложения по поводу различных вариантов решение проблемы варьируются от помещения всех нелегалов в "центры временного содержания" ("Ликуд") до равномерного их распределения по всей территории Израиля (ХАДАШ).
VI. Летом была начата реализация плана правительства по ликвидации части незаконных бедуинских поселений в Негеве и легализации нескольких крупных поселков. План предусматривает переселение до 30 тысяч жителей населенных пунктов, возведенных на захваченных землях. Согласно планам правительства, бедуинам, проживающим в незаконных поселениях, будет предложено переселиться в постоянные населенные пункты. Семьи, отказавшиеся оспаривать в судебном порядке свое право на землю, получат компенсации либо в виде земельных участков, либо в форме денежных выплат. При отсутствии юридических препятствий освободившиеся земли перейдут в собственность государства. Данный план вызвал протесты со стороны бедуинской и арабской общин.
VII. Министр юстиции, лидер партии "А-Тнуа" Ципи Ливни намерена продвигать пакет законодательных инициатив, который по сути является реформой религиозного права. Принятие этого пакета позволило бы, например, получать сертификат кошерности у любого раввина или произвольно выбирать раввина для оформления религиозного брака, давало бы право любому главному раввину местного совета создавать раввинский суд и утверждать гиюры. Реформа также предусматривает принятие "закона о совместной жизни", позволяющего любой паре (в том числе, однополой) создавать гражданские союзы. Ливни также обещает добиваться принятия "закона о взаимном уважении", позволяющего каждой еврейской паре перед религиозным браком заключать соглашение, регулирующее права и обязанности супругов, а также исключающее возможность отказа в выдаче разводного письма (гет) со стороны мужа.
VIII. Председатель партии МЕРЕЦ Заава Гальон намерена подать законопроект, обязывающий израильских полицейских проводить видеосъемку при любой интеракции с гражданами. По словам Гальон, данная инициатива вызвана участившимися случаями насилия со стороны полиции, а также связана с многочисленными жалобами, поступившими в отдел министерства юстиции по расследованию преступлений, совершенных полицейскими. Автор законопроекта отмечает, что подобная практика существует во многих странах мира.
IX. Депутат от партии "Еш Атид" Ифат Карив ("Еш Атид") предлагает разрешить депутатам голосовать из дома, если они отсутствуют на пленарном заседании Кнессета по уважительной причине. Законопроект был подан после того, как члены оппозиции не позволили депутату партии "Еш Атид" Карин Эльхарар проголосовать во время обсуждения бюджета из роддома, где она находилась после рождения своего первенца. Согласно законопроекту, уважительной причиной могут считаться роды, болезнь депутата или смерть кого-то из его близких родственников. В других случаях парламентариям предлагается обращаться за специальным разрешением для удаленного голосования к спикеру Кнессета или в комиссию Кнессета. Проголосовать депутат сможет после прохождения процедуры идентификации, для которой может использоваться сканер отпечатков пальцев или электронный чип. Эти технологии уже используются в Кнессете для получения доступа к личным компьютерам членов Кнессета.
X. Вскоре после начала работы зимней сессии комиссия Кнессета по правам женщин представила проект поправки к закону о сексуальных домогательствах, в рамках которой таковыми буду считаться действия ответчика даже в том случае, если жертва не сопротивлялась. Инициатором этого проекта выступила депутат парламента от партии МЕРЕЦ Михаль Розин. Она предлагает считать сексуальными домогательствами не только действия, но также предложения и комментарии, носящие сексуальный характер, на которые объект преследований не отвечал отказом. Депутат полагает, что это будет справедливо в отношении тех людей, которые зависят от обидчика, занимающего более высокое служебное положение, а также общественных деятелей и чиновников, занимающих выборные должности, поскольку те влияют на жизнь окружающих опосредованно.
– ПРИНЯТЬ УЧАСТИЕ В ГОЛОСОВАНИИ
Предложение для активных участников читательского парламента
Наиболее активным нашим читателям мы предлагаем попробовать свои силы в законотворчестве. Вы можете присылать на редакционную почту предложения о введении того или иного закона (объемные тексты или тексты на иврите лучше высылать по адресу [email protected]). Самые интересные и обоснованные предложения наша редакция передаст в Кнессет. В таких письмах просим указывать имя, фамилию, род занятий, контактные данные и партию или депутата, способных, на ваш взгляд, продвинуть предлагаемый законопроект (безадресные письма в Кнессет не имеют смысла).
