Готовность к "новому террору": на конференции в Герцлии обсуждали не только Сирию
С 8 по 11 сентября в Герцлии проходила 13-я конференции Института международной политики по борьбе с терроризмом (ICT). Конференция была посвящена глобальному влиянию терроризма и поиску способов борьбы с новыми угрозами.
Организаторы конференции отмечают, что динамичное развитие террористических организаций и их умение адаптироваться под местные и глобальные тенденции являются самым мощным оружием экстремистов. Каждые несколько десятилетий терроризм меняет свой основной modus operandi (образ действия – лат.), унося все больше жизней и получая все большее внимание СМИ.
В ICT считают, что мир стоит на пороге нового витка в региональном и глобальном терроризме – перед угрозой неконвенционального, особенно биологического и химического оружия.
На конференции обсуждались четыре основные темы. Первая тема – террористические организации и их идеология. Особое внимание в рамках этой темы было уделено ситуации в Сирии и последствиям скопления джихадистов на таком стратегически важном участке региона, а также – Ирану и "Хизбалле".
Вторая тема – тактики и стратегии терроризма. В последние годы арсенал террористов обогатился такими относительно новыми методами, как кибер-терроризм и фарма-терроризм. Семинар, посвященный фарма-терроризму, проходил под названием "От поддельных препаратов до оружия массового уничтожения". Отметим, что утром 11 сентября завкафедрой гуманитарных наук Тель-Авивского университета объявил на конференции, что его кафедра подверглась нападению кибер-террористов.
Контекст терроризма – важнейший момент для понимания истоков терроризма и среды, в которой он развивается наиболее благоприятно. Эта тема часто отходит на второй план, однако крайне важна для построения стратегии борьбы с террористическими организациями.
И последняя тема конференции – сложности борьбы с терроризмом. Отсутствие четкого определения и консенсуса о его необходимости, недостаточная гибкость и неумение адаптироваться к новым веяниям, а также недостаточно тесное сотрудничество спецслужб – основные преграды к успешной борьбе с террористическими организациями.
В конференции принимали участие израильские и зарубежные исследователи и специалисты по вопросам терроризма, представители военного командования и спецслужб, а также израильские дипломаты и государственные деятели.
Среди гостей конференции были министр обороны Моше Яалон, министр экономики Нафтали Беннет, министр стратегического планирования Юваль Штайниц, бывший глава Совета государственной безопасности и советник премьер-министра Узи Арад, бывший посол Израиля в Египте Ицхак Леванон, командующий Северным корпусом дивизий Северного военного округа Израиля генерал-майор Ноам Тибон, научный сотрудник "Центра изучения Ирана" профессор Давид Менашли и другие представители армии, правительства и науки.
В последний день конференции, на семинаре, посвященном событиям в Сирии, ведущие израильские исследователи Ближнего Востока заявили, что настоящей угрозой для региона является не Иран, а именно Сирия, которая становится "новым Афганистаном". "Иран – источник опасений для Израиля. Сирия – реальная угроза", – считает заведующий кафедрой гуманитарных наук Тель-Авивского университета профессор Эяль Зиссер. По его мнению, у Башара Асада есть реальные шансы победить в гражданской войне, поскольку его правительство остается единым: он не потерял ни одного дипломата и, несмотря на определенное число перебежчиков, не было ни одного подразделения и даже отряда, целиком перешедшего на сторону оппозиции. Зиссер также отмечает, что до сих пор оппозиция захватила целиком только один крупный город – Ракка.
Директор Центра изучения Ближнего Востока и ислама при Бар-Иланском университете доктор Мордехай Кедар считает, что причина, по которой оппозиция не может победить регулярную армию Асада, заключается в конфликтах внутри оппозиции. Кедар называет Сирию "мировым центром джихадистов", поскольку в Сирии на стороне оппозиции воюет на данный момент около тысячи иностранцев, целью которых является всемирное распространение ислама, а средством – терроризм. Кедар делит сирийскую оппозицию на три основные группы. Первая группа – Свободная армия Сирии. Эта группа стремится установить в Сирии стабильность и провести политические и социальные реформы. Их не интересует ислам как государственное устройство, среди них есть представители различных этнических и религиозных групп – христиане, друзы, сунниты, алавиты и другие (именно эту группу поддерживает Запад). Вторая группа – исламисты. Костяком этой группы являются "Братья-мусульмане", которые в 70-е и 80-е годы были подавлены Хафезом Асадом, отцом Башара Асада. Их цель – основание функционального исламского государства, и они обращаются к насилию исключительно для борьбы с режимом. Третья группа – джихадисты со всего мира. В Сирии их сейчас насчитывается около тысячи, они прибыли из почти 50 стран. Среди них есть афганцы, чеченцы, африканцы, арабы. Многие боевики приехали из Европы, в их числе – бывшие христиане, принявшие ислам. Большая часть этих экстремистов воевали в Ираке в 2004-2009 годах. У них есть и опыт, и оружие. Эту группу не заботят интересы Сирии. Они не признают границ, установленных в начале XX века европейскими колониалистами, и считают Сирию, Ливан, Израиль, Иорданию и палестинские территории одним государством – Шам. Соответственно, они не намерены довольствоваться свержением Асада. Кедар отмечает, что конфликты происходят не только между этими тремя группами, но и внутри их, поскольку каждая из групп, а особенно последняя, состоит из множества разрозненных отрядов, часто воюющих между собой.
Сотрудник ICT полковник в отставке Йонатан Фигель в своем докладе о возможных последствиях поставок оружия сирийской оппозиции особенно отметил вклад США в увеличение запасов оружия у повстанцев. "Не думайте, что США не участвуют в сирийской войне, – заявил Фигель. – Соединенные Штаты, даже не принимая в войне прямое участие, влияют на ее ход". По мнению Фигеля, огромная часть оружия попадает в руки группировки "Джабхат-ан-Нусра", которая считается сирийским подразделением "Аль-Каиды". Эта группировка базируется как на севере страны, так и на Голанских высотах, около границы с Израилем. "Сирия становится новым Афганистаном", – заявил полковник Фигель и добавил, что "в отличие от Афганистана, геополитическое расположение Сирии способно в данной ситуации привести к крайне серьезным последствиям, поскольку оружие из Сирии легко может попасть в Турцию, Ирак, Иорданию и Израиль".
Фигель различает два источника поставки оружия. Первый – поставки, в основном контролируемые ЦРУ. Это гранатометы, автоматы, винтовки и другие виды не самого современного конвенционального оружия. Основная проблема заключается во втором источнике: это неконтролируемые поставки оружия из Судана и оружие со складов сирийской армии. Оружие из Судана является особенно проблематичным, поскольку Судан связан с Китаем и другими странами, которым не нужна стабильность на Ближнем Востоке. Основные опасения вызывает то, что в руки "Джабхат ан-Нусра" через Судан попадает такое современное оружие, как китайские "Хунъин-6" (FN-6) – переносной зенитно-ракетный комплекс с самонаводящимися ракетами, предназначенный для поражения самолетов и вертолетов на малых высотах.
Помимо опасности для северной границы Израиля, наличие у боевиков таких вооружений представляет серьезную угрозу для юга страны, граничащего с Иорданией. Оружие может попасть в руки таких экстремистских группировок, как ХАМАС. Фигель отмечает, что даже такое оружие, как гранатометы, в Иорданской долине и на Западном берегу реки Иордан может полностью изменить статус-кво. Фигель объясняет, что его пессимистичные прогнозы основаны на данных иорданских спецслужб, которые недавно перехватили две партии противотанковых и противовоздушных ракетных установок, которые экстремисты хотели переправить в Хеврон через долину Арава.
Отметим, что командующий Северным корпусом дивизий Северного военного округа Израиля генерал-майор Ноам Тибон в своем выступлении на обсуждении ситуации с Ираном и "Хизбаллой" высказал противоположное мнение. Тибон заявил, что главной опасностью для региона и, в частности, для Израиля является отнюдь не Сирия, а Иран и "Хизбалла". Генерал-майор объяснил это тем, что если раньше основными приемами террористов были захваты заложников, угоны самолетов, а позже – действия террористов-самоубийц, то теперь их главное оружие – ракеты. По сведениям ЦАХАЛа, у "Хизбаллы" и ХАМАСа в общей сложности несколько сотен тысяч ракет. "Хизбалла", заявил Тибон, по объему ракетных запасов находится на восьмом месте в мире. По сведениям израильских спецслужб, ракеты хранятся в деревнях южного Ливана прямо в домах мирных жителей, которым "Хизбалла" предоставляет трехэтажные дома, где один из этажей отводится под оружейный склад. Тибон считает, что следующая война Израиля с "Хизбаллой" будет гораздо тяжелее и для тыла, и для ЦАХАЛа, чем война 2006 года.
Тибон также отметил тесную связь "Хизбаллы" и Ирана, основные причины которой заключаются в том, что "Хизбалла" нужна Ирану, чтобы, находясь на границе с Израилем, служить для еврейского государства помехой в его попытках бороться с разработкой Ираном атомного оружия. Иран же необходим "Хизбалле", окруженной недружественными народами, как единственный шиитский союзник и защитник. По той же причине "Хизбалла" тратит огромные ресурсы на поддержку режима Асада, так как при Асаде Сирия служит для "Хизбаллы" прямым коридором в Иран.
Иран и "Хизбалла" поддерживают Асада в надежде на то, что если Асаду придется уйти, ему все-таки удастся осуществить то, что прогнозируют многие израильские и зарубежные специалисты – создать на западе страны государство алавитов. Раздробление Сирии на отдельные районы особенно опасно для Израиля тем, что, с одной стороны, не ограничивает деятельность джихадистов, а с другой – оставляет алавитское государство, через которое Иран продолжит поставлять оружие "Хизбалле", отмечает генерал-майор Тибон.
Лектор Междисциплинарного центра в Герцлии, специалист по современной иранской политике Меир Джавенданфар назвал еще один фактор, укрепляющий отношения "Хизбаллы" и Ирана. По данным иранских источников, шейх Хасан Насралла является одним из немногих (возможно, даже единственным) политиком, который напрямую общается с рахбаром (Высшим руководителем Ирана) Али Хосейни Хаменеи. Несмотря на формальную многослойность политической структуры Ирана, фактически решения принимаются только одним органом – Корпусом стражей Исламской революции. А Хаменеи – единственный человек, обладающий правом наложить вето на любые решения Корпуса и Высшего совета национальной безопасности Ирана, который формально подчиняется президенту, а фактически его главой является Хаменеи. Именно Стражи Исламской революции, а не МИД Ирана, выстраивают внешнюю политику государства по отношению к его соседям – Турции и Сирии, а также к Палестинской автономии. Например, иранский МИД много раз пытался улучшить отношения с Турцией, но Корпус стражей не только препятствовал этому процессу, но и выступал с угрозами в отношении Турции. Хасану Роухани позволила победить на последних президентских выборах только поддержка Хаменеи. Роухани, протеже бывшего президента Ирана Рафсанджани, считается в Иране либералом и не хочет поддерживать правительство Башара Асада, понимая, что для укрепления стратегических позиций Ирана на Ближнем Востоке ему нужны хорошие отношения с Саудовской Аравией. Роухани помнит, что именно Саудовская Аравия финансировала Ирак в войне с Ираном. Однако Роухани позволили прийти к власти исключительно из-за тяжелого экономического положения страны, правительство которой задолжало банкам около 200 миллиардов долларов. Он должен открыть рынки и освободить Исламскую республику от санкций, а когда экономика страны улучшится, следующим президентом снова станет, по мнению израильских специалистов, консерватор.
Участники конференции отмечают, что, в связи с последней инициативой России по передаче арсенала химического оружия в Сирии под международный контроль, положение Ирана становится намного менее устойчивым. То, что произошло сегодня с Сирией, завтра может произойти и с Ираном, что ставит под угрозу ядерную программу Исламской республики. Более того, поскольку инициатива принадлежала именно России, все это время защищавшей Асада, Иран видит, как ненадежна поддержка его давнего союзника и как легко ее можно потерять.
