Политические итоги 2017 года: десять главных событий
2017 год был годом устойчивой политической нестабильности. Несмотря на внешне прочную парламентскую коалицию, составляющие которой не имеют существенных идеологических разногласий, атмосфера досрочных выборов царила в воздухе.
Израильская политика в 2017 году, десять главных событий
1. Расследования в отношении премьер-министр Биньямина Нетаниягу. Это был рефрен 2017 года, впрямую повлиявший на политическую повестку дня Израиля. Согласно мнению большинства ведущих политических фигур, дата выборов в Кнессет 21-го созыва целиком зависит от итогов этих расследований. В случае подачи обвинительного заключения Нетаниягу, как полагают в Кнессете, придется уйти в отставку. 2018 год должен стать решающим. Уголовные расследования по делам премьера повлияли и на законодательную повестку дня. Попытка провести так называемый французский закон, запрещающий расследовать дела против премьер-министра в период его каденции, был заблокирован партиями "Кулану" и "Байт Иегуди". В свою очередь, закон о запрете полиции публиковать рекомендации после завершения расследования был утвержден. Действие этого закона не распространяется на начавшиеся расследования. Не удалась и попытка продвинуть законопроект, ограничивающий срок пребывания премьер-министра на его посту двумя каденциями.
2. "Антикоррупуционные демонстрации". Впервые после акций "социального протеста" 2011 года, в Израиле проходят массовые демонстрации внепарламентской оппозиции. На протяжении всего года на исходе шаббата сотни людей митинговали возле дома юридического советника правительства, требуя от него, как они говорили, принять решение по "делам Нетаниягу". В то же время совершенно очевидно, что участники акций протеста пытались оказать давление на Авихая Мандельблита, добиваясь от него подачи обвинения против Нетаниягу. Лозунг "Нетаниягу виновен до тех пор, пока не доказано обратное", который неоднократно поднимался на демонстрациях, красноречиво свидетельствует о настроениях митингующих. В последние недели митинги вернулись на бульвар Ротшильд, а 23 декабря в Иерусалиме прошла демонстрация сторонников правого лагеря, требовавших "соблюдения закона и уважения к институтам власти". Впервые правые организовали демонстрацию протеста против правления Биньямина Нетаниягу.
3. Открытие корпорации Гостелерадио. На протяжении всей первой половины года шла жаркая дискуссия по вопросу о закрытии Управления гостелерадио и создании новой структуры общественного телерадиовещания. Несмотря на то, что эта дискуссия не вызывала особого интереса у широкой общественности, она едва не привела к развалу правительства и досрочным выборам из-за острейшего конфликта между премьер-министром Биньямином Нетаниягу и министром финансов и главой партии "Кулану" Моше Кахлоном. Нетаниягу, с ведома и согласия которого было принято решение о закрытии Управления и открытии Корпорации, в какой-то момент потребовал отказаться от этого решения и реанимировать уже существующую структуру. Кахлон наложил вето, ссылаясь на большие средства, которые уже были вложены в проект. После длительных переговоров компромисс был найден, и работа корпорации началась 14 мая 2017 года. По словам Моше Кахлона, этот конфликт сломал его отношения с Нетаниягу, которые не вернулись к прежним. "Мы работаем вместе, однако доверие утрачено", – неоднократно заявлял Кахлон.
4. Утверждение закона о легализации форпостов. После долгих дискуссий в феврале 2017 года был утвержден закон, позволяющий не разрушать строения, возведенные на землях, в отношении которых суд постановил, что они принадлежат палестинским арабам. Согласно закону, формально земли останутся во владении арабов, однако государство сохранит за собой право на владение ими, выплатив при этом компенсацию владельцам в размере 125% стоимости земли. По оценкам глав Совета поселений, всего в Иудее и Самарии насчитывается около двух тысяч таких строений. Против этого закона был подан иск в БАГАЦ. Юридический советник правительства Авихай Мандельблит заявил, что не готов защищать его в суде, так как счел этот закон неконституционным. По требованию Моше Кахлона из текста законопроекта был изъят параграф №7, позволявший распространить действие закона на те форпосты, в отношении которых уже принято решение суда. Против закона высказался и министр обороны Авигдор Либерман. По его мнению, этот закон дает больше перспектив легализации незаконного арабского строительства в Иудее и Самарии.
5. Обсуждение нескольких Основных законов. В мае 2017 года Кнессет утвердил в предварительном чтении законопроект о национальном характере государства Израиль, известный как "хок леом". Законопроект предусматривает закрепление в Основном законе статус Израиля как государства еврейского народа. Закон закрепляет также символику государства, статус иврита, как единственного государственного языка и т.д. После утверждения в предварительном чтении закон был передан на разработку в специальную комиссию Кнессета, в которую входят представители комиссии Кнессета по законодательству и организационной комиссии. Возглавляет вновь образованную комиссию депутат Амир Охана ("Ликуд"). В декабре 2017-го партия "Байт Иегуди" опубликовала черновик Основного закона о законодательстве. Этот законопроект предусматривает определение функций Верховного суда в том, что касается его права отменять законы, утвержденные Кнессетом. В законопроекте также оговаривается право Кнессета большинством в 61 голос вторично проголосовать за законы отмененные БАГАЦем. Против этого законопроекта резко возражает партия "Кулану". В настоящий момент неизвестно, будет ли этот законопроект вынесен на рассмотрение Кнессета и когда это может произойти.
6. Разрушение форпоста Амона. В феврале 2017 года был разрушен форпост Амона, где проживали примерно 30 семей. Этот форпост стал символом борьбы между поселенцами и общественными организациями, утверждающими, что государство возводит форпосты на частных землях, принадлежащих палестинским арабам. Несмотря на многочисленные попытки добиться легализации форпоста на том месте, где он находился или в непосредственной близости от этого места, найти приемлемое решение не удалось, и форпост был снесен. Его жители оказали пассивное сопротивление, однако несколько десятков человек, большинство из которых не являлись жителями Амоны, вступили в столкновения с полицейскими. По официальным данным, в ходе разрушения Амоны пострадали 60 полицейских и 15 правых активистов. С момента разрушения форпоста, его жители находятся на территории учебного комплекса в поселении Офра. Правительство приняло решение о строительстве нового поселения для жителей Амоны – Амихай в округе Биньямин. Это будет первое поселение, официально построенное в Иудее и Самарии после соглашений Осло.
7. Избрание Ави Габая главой "Сионистского лагеря". В июле 2017 года в партии "Авода" состоялись праймериз. Они были проведены под давлением оппозиции к тогдашнему лидеру партии Ицхаку Герцогу. В первом круге помимо самого Герцога баллотировались Амир Перец, Эрель Маргалит, Ави Габай, Омер Бар Лев, Авнер Бен Закен и Ход Каруби. Во второй круг вышли бывший министр обороны Амир Перец, уже возглавлявший в прошлом партию "Авода", и бывший министр экологии Ави Габай, покинувший правительство Нетаниягу в связи с назначением Авигдора Либермана на пост министра обороны. Большинство наблюдателей отдавали предпочтение Перецу, однако неожиданно для многих Габай одержал убедительную победу, набрав 52,2% голосов. Возглавив "Аводу", Габай, который не является депутатом Кнессета и не может быть председателем парламентской оппозиции, пришел к соглашению с Ицхаком Герцогом, что тот останется на этой должности. Габай добился согласия ЦК партии на изменение устава, которое дает ему в руки крайне широкие полномочия, в частности право кооптировать в предвыборный список не менее четырех кандидатов. В первые месяцы своего пребывания на посту главы партии Габай сделал несколько заявлений, вызвавших резкую критику на левом фланге "Аводы". Так он заявил, что нет необходимости разрушать поселения в рамках окончательного урегулирования, обязался не создавать коалицию с Объединенным арабским списком, а также повторил известное изречение Нетаниягу о том, что "левые забыли, что означает быть евреями". После избрания Габая "Сионистский лагерь" начал "расти" в опросах общественного мнения, однако после этих заявлений лидера, начался отток мандатов. По опросу института "Маагар мохот", опубликованному 29 декабря, если бы выборы в Кнессет 21-го созыва состоялись сегодня, то "Сионистский лагерь" набрал бы 12 мандатов.
8. Тюремное заключение Баселя Ратаса. В марте 2017-го депутат Кнессета Басель Ратас (Объединенный арабский список) был приговорен к двум годам тюремного заключения за попытку пронести в тюрьму "Кциот" мобильные телефоны и иные предметы, предназначавшиеся для арабских террористов, отбывающих там заключение. Он был признан виновным в рамках досудебной сделки. Суд подверг ее критике, однако утвердил. Помимо двух лет заключения, Ратас приговорен к 18 месяцам заключения условно и штрафу в размере 120 тысяч шекелей. Суд признал действия Ратаса позорными, и это означает, что после освобождения из тюрьмы он семь лет не сможет избираться и принимать участие в политической деятельности. Ратас отбывает наказание в одной камере с Ахмадом Саадатом, главой террористической организации "Народный фронт освобождения Палестины", организатором убийства министра туризма Рехавама Зеэви.
9. Уход из Кнессета главы МЕРЕЦ Заавы Гальон. В октябре 2017-го глава партии МЕРЕЦ Заава Гальон объявила об уходе из Кнессета, где была непрерывно с 1999-го года. Гальон покинула Кнессет, но осталась на посту главы своей партии, на фоне острых разногласий между нею и двумя другими лидерами партии Иланом Гилоном и Тамар Зандберг. Формальным поводом к разногласиям является предложении Гальон провести в МЕРЕЦ открытые праймериз. Гилон и Зандберг возражают против этого предложения. 7 января 2018 года состоится конференция партии, и Заава Гальон уже заявила, что если ее предложение не будет принято, она покинет пост главы МЕРЕЦ. В сентябре 2017-го конференция партии МЕРЕЦ проголосовала за проведение досрочных выборов нового главы партии. 54,5% депутатов конференции проголосовали за это предложение. Этого было недостаточно, чтобы утвердить предложение о досрочных выборах, так как для этого требуется большинство в 60%. Однако многими итоги выборов были расценены как вотум недоверия Гальон. В декабре состоялись выборы нового состава конференции. Существенных изменений в распределении поддержки делегатами партии не произошло.
10. Заметный рост рейтинга партии "Еш Атид", возглавляемой Яиром Лапидом, который однозначно заявляет о своих претензиях на пост главы правительства. Впрочем, в одном из интервью NEWSru.col.il Лапид назвал себя "бегуном на длинные дистанции". Он не спешит и, возможно, будет готов вновь к участию в правящей коалиции во главе с "Ликудом".
Обзор подготовил Габи Вольфсон, политический обозреватель NEWSru.co.il
